湘乡市不动产登记中心导询台

导询台“导询岗”工作人员对业务进行科学分流。

工作人员指导业主填写表格。

        红网湘乡市分站6月20日讯（记者：李文琼）走进湘乡市政务服务中心二楼就是湘乡市不动产登记中心，办事大厅里整洁明亮，很远就看到人来人往，一片繁忙。“现在办理不动产登记真是太方便了，只要跑一次，全部都能办好。”刚刚办理完不动产登记业务的林女士为享受到”高效便民服务”的改革福利点赞。

　　湘乡市国土资源局不动产登记中心成立以来，以高度的政治责任感和改革担当，牢固树立以人民为中心的发展思想，在理顺体制、优化流程、完善政策、规范管理和创新服务等方面践行群众满意标准，走出了一条符合县级不动产统一登记的典型道路，激活了不动产登记制度改革的“一池春水”。截至今年5月，湘乡市不动产登记中心共办理不动产登记证明18079宗，发放不动产登记证书14369宗，先后荣获“湘乡市政务服务先进单位”“湘潭市文明窗口单位”“湖南省青年文明号”“全国模范职工小家”等荣誉称号，2017年被推荐为“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。

　　简除烦苛 砥砺探索

　　2016年1月27日，湘乡市不动产登记中心正式挂牌成立。借助“最多跑一次”改革的契机，湘乡市率先开启了不动产登记改革的破冰之旅。

　　实施不动产统一登记制度，既涉及多个部门的职责调整，又关乎千家万户的切身利益。如何破冰？改革之初、千头万绪。湘乡市委、市政府着眼长远，从破除部门利益藩篱入手，立足群众需求推进改革。按照“事项、人员、授权”三到位和“责、权、利”三统一的原则，湘乡市不动产登记中心在短短6个月内，将原分散在国土、房产、畜牧、林业等多个部门的土地、房屋、林地等不动产登记职责整合;并根据“人随事走、编随人走”的要求，将原职能部门从事不动产登记管理的人员连人带编以及与不动产登记有关的档案文件、成果资料、信息系统和设备一并划转到市不动产登记中心。由此，新成立的不动产登记中心与原部门之间的管理和登记实现了无缝对接。2016年6 月27 日首证颁发，成为湖南省首批颁发不动产登记证书的县级市和湘潭地区第一个发证的县。同年年底湘乡全面实现了“停旧发新”。

　　然而，由于房屋网签备案、纳税、登记窗口分设，各窗口充当着“收发室”的职能，办事群众“多窗口跑动、多次排队”的窘况依然困扰着不动产登记中心一班人。如何缩短群众办证的“跑道”呢? 借助改革东风，湘乡市不动产登记中心按照“进一扇门、交一套资料、缴一次费、领一次证”的要求，重新调整窗口设置，整个办事大厅只设置受理、税费缴纳、发证三类窗口。现在只需在一个窗口递交资料、缴纳税费，即可领取证书证明。

　　为方便群众，2017年，湘乡还逐步建立了“城乡同步启动”“一站式办理”登记模式，让群众足不出乡(镇)便能享受不动产登记服务。2月27日，金石镇作为全省不动产登记试点乡镇，成功发出了农村地区的首张不动产登记证书;8月31日，湘乡市东郊乡国土所内，湘潭首张林权抵押不动产登记证明在这里诞生……“破冰”之后，一次次实质性的突破、一本本证书的颁布意味着一项项改革举措稳步落地。

开展不动产登记知识宣传活动

　　换挡提速 便民利企

　　改革实效取决于结果导向的真实感受。

　　“从网上经常看到各地不动产登记号难排、证难办的消息，结果自己不到一个月的时间就完成了两套住房的成交和不动产登记，一套房子的登记费用不到两百元，还享受了首套住宅的税收政策，确实便民利民，真心为群众办了实事。”2017年5月5日上午，市民王宇将一面印有“服务热情便民利民 务实高效为民解忧”的锦旗送到湘乡市国土资源局不动产登记中心。

　　速度是衡量不动产登记便民利民与否的重要标尺。为实现不动产登记提速，湘乡市不动产登记中心首先提出了导询台“总受理”理念，由导询台的“导询岗”和“综合业务岗”对所有业务进行科学分流。同时通过三次换挡提速体现了“湘乡速度”：初始登记的办理由原来的30个工作日提速到15个工作日，2018年4月提速到8个工作日办结;转移登记的办理由原来的15个工作日提速到10个工作日，再提速到4个工作日办结；抵押登记由原来的10个工作日提速到5个工作日，如今提速到2个工作日办结，提速效果明显，群众满意度随之提高。

　　如果说提速是不动产登记中心便民利民的标尺，那么实行“首问责任制”则是不动产登记中心便民利民的“大礼包”。 今年5月起，湘乡市不动产登记中心再次对外承诺，所有不动产登记业务实行“首问责任制”，由专人全程跟踪服务，最大限度实现让群众“最多跑一次”。 “全程由专人带着我办理各个环节手续，既省心又安心。”5月28日，刘先生来到湘乡市不动产登记中心办理国有划拨土地住宅变更登记。“刘先生，您的房屋时间太久远了，需要借阅历史档案补齐资料后才能办理。”工作人员答复。历史档案在哪查询?国有划拨土地改变其性质要去哪些部门缴费?很快，刘先生的担忧有了解决方案。不动产登记中心窗口工作人员根据“首问责任制”工作要求，按程序由专人带领申请人前往档案馆调取、查阅该宗土地资料，前往登记中心各窗口完成落宗、制图、办理划拨转出让手续，引导其到财政、税务窗口完成土地出让金和税费的缴纳，仅用了半天时间便完成了整个业务的受理，为刘先生解决了燃眉之急。

　　首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制……各种便民服务制度层层上马，为规范办事流程打下了坚实的基础。

工作人员上门服务。

开展上门集体面签服务

　　主动创新 释放红利

　　走活一步棋，则全盘皆活。湘乡市不动产登记中心始终以“为民服务”为宗旨，不断拓宽服务渠道、创新服务方法，为企业和群众提供了优质、高效和便捷的登记服务，受到社会各界的一致好评。

　　2017年10月的一个双休日，市国土局不动产登记中心根据“十一”节前预约，来到市中央绿城项目销售部，与住房公积金管理中心再次开展联合办公，为项目业主提供上门服务;今年4月，韶山市大坪乡的邹老患癌症，希望在临终前将一套房产转移到子女名下，因在医院接受治疗不能亲自前往办理手续，不动产登记中心主动派出两名工作人员来到市人民医院，为他了却心愿……近年来，湘乡市不动产登记中心积极将服务从柜内延伸到柜外，为特殊的企业和群众提供“绿色通道加急办理服务” “上门受理服务”“非工作日预约服务”“上门集体面签服务”，为返乡人员提供预约服务和加班延时服务，让老百姓感受到了“湘乡温度”和“湘乡速度”。数字往往是最好的诠释：截至今年5月，不动产登记中心提供上门受理服务23次，提供绿色通道加急服务496次，非工作时间预约服务33次，上门集体面签服务24次，多次收到群众赠送的锦旗和感谢信，没有出现一起群众投诉现象。

　　化解历史遗留问题是市国土局不动产登记中心释放的又一红利。上世纪90年代初，各类公房、房改房、优惠售房兴建。这类房产建设时代久远，历史遗留问题很多，成为湘乡市不动产统一登记工作开展以来市民反映较大、咨询率较高的热点、难点问题。“处理这类问题必须对症下药才能解决，很多时候还要有先试先行的勇气和担当才能突破。”湘乡市不动产登记中心负责人表示。对此，该中心遵循“尊重历史、依法依规”的原则，将登记发证与处理历史遗留问题分开，结合具体区域、具体案例，收集整理问题清单;通过摸底调查、去函查证，结合疑难业务会审、业务例会、联席会议等多种方式，实行一事一议，推动历史遗留问题的化解。湘乡运输公司集资房、新湘路办事处集资房、新湘中学集资房……一个个办证难的问题被逐一登记，有效保护了业主的合法权益。

　　借鉴、探索、实践、改革、创新，历时两年多的“破茧化蝶”，湘乡市探索出了一条符合县级不动产统一登记的典型道路。今年6月12日，湘乡不动产登记中心作为全国六个优秀窗口之一，在全国不动产登记窗口作风问题专项整治工作动员部署会上进行典型经验交流发言。东风浩荡满目春，再谱华章正当时。在风雨兼程的改革中，在锐意进取的发展中，湘乡市不动产中心将以昂首阔步的姿态，续写着“湘乡经验”。